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第七批廢紙進(jìn)口許可公示,預(yù)示大企業(yè)將獲政策扶持

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來自: 獵場造紙人 發(fā)布于: 2018-02-24 13:55:35

 2月23日,環(huán)保部公示了2018年第7批也是狗年春節(jié)后首批固體廢物原料進(jìn)口許可證獲批名單。

  本次名單中,只有廣州造紙股份有限公司一家造紙企業(yè)獲得進(jìn)口許可,是七個(gè)批次以來,企業(yè)數(shù)量最少的一次,核定進(jìn)口量是636730噸。但是,本批次公示釋放出了三個(gè)重要的信號(hào):

  首先,廣州造紙成為第一家獲批兩次的企業(yè)。在2017年12月29日公布的第二批次名單中,廣州造紙就是其中的一家。東莞玖龍紙業(yè)也曾在第一批和第六批名單中出現(xiàn),但是第六批名單中,東莞玖龍紙業(yè)并沒有增加新的進(jìn)口額度,只是對(duì)第一批許可中的部分項(xiàng)目做了修改。

  其次,企業(yè)對(duì)政策有顧忌,可能在一季度提前申請(qǐng)全年額度。在2017年底正式公布的《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》中,雖然取消了原先征求意見稿中“按季度”發(fā)放許可證的要求,但是企業(yè)仍然對(duì)去年發(fā)生的因環(huán)保檢查等暫停進(jìn)口許可審批的事情有所擔(dān)心。因此,在第一季度就盡快完成全年的額度,尤為關(guān)鍵。例如,廣州造紙第二次獲批的數(shù)量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一次(113270噸)。

  第三,減量化要求將有差別化對(duì)待。在正式發(fā)布的進(jìn)口管理規(guī)定中,相比《征求意見稿》中,有個(gè)重要的規(guī)定被刪除,就是審批條款里“按照減量審批的原則”。有專家分析,由于國家對(duì)禁止洋垃圾的總量有要求,因此進(jìn)口廢紙的總量仍然會(huì)減少。不過,從廣州造紙兩批次的核定進(jìn)口量來看,事實(shí)并不是如此。兩批次相加,廣州造紙共獲得750000噸核定進(jìn)口量,超過了2017年622360噸的核定進(jìn)口量。也是目前公示的7批次名單中,第一家核定進(jìn)口量超過2017年的企業(yè)。

  如果我們把時(shí)間拉回到2017年12月初,環(huán)保部部長李干杰專門到玖龍紙業(yè)調(diào)研進(jìn)口廢紙的使用情況,再結(jié)合環(huán)保部一系列政策的出臺(tái),應(yīng)該能看出,國家并不是要限制廢紙的進(jìn)口,而是要在控制總量的情況下,將有限的進(jìn)口原料優(yōu)先批給具有一定規(guī)模的企業(yè)來使用,通過進(jìn)口廢紙的調(diào)控,扶持大企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  在此,我們也對(duì)未來進(jìn)口廢紙做以下預(yù)測:

  1、一季度仍將是核定進(jìn)口量的重要時(shí)間段。在總量控制的要求下,多數(shù)企業(yè)會(huì)在一季度去申請(qǐng)全年的進(jìn)口量。

  2、企業(yè)兩級(jí)分化會(huì)非常明顯,大企業(yè)將獲得政策支持。如玖龍、理文、山鷹等大企業(yè)可能獲得比2017年更多的進(jìn)口許可量,而眾多的小企業(yè)獲批的數(shù)量將比2017年明顯減少。


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